各设区市、杨凌示范区交通局，厅直各单位：
      近年来，随着我省交通运输事业的快速发展，广大农村地区的通行条件日益改善。但由于各种因素，农村交通运输安全的基础工作比较薄弱，安全设施相对缺乏，交通参与者的安全意识比较淡薄。为切实加强农村交通运输安全工作，确保人民群众生命财产安全，根据《关于加强农村交通运输安全生产工作的意见》（交安监发[2009]785号）精神，现就加强农村交通运输安全工作通知如下：
      一、加强领导，提高农村交通运输安全生产工作认识。各设区市、杨凌示范区交通局，厅直各单位要结合我省农村交通运输的实际，认真查找当前农村交通运输安全工作中存在的问题，分析交通运输安全形势，提高农村交通运输安全生产工作重要性、必要性和紧迫性的认识，增强工作的责任感和使命感；要把农村交通运输安全工作列入本年工作的重要议事日程，多措并举，健全体制、完善机制，明确职责、强化措施，切实把农村交通运输安全生产工作抓紧、抓实、抓出成效。
      二、加强农村公路水运建设安全管理。各设区市、杨凌示范区交通局，省公路局、厅航运局和厅质监站要在继续加大农村公路水运建设的同时，针对农村公路水运建设“多、广、散、小”，施工安全隐患多，机具、工艺和人员等方面安全基础薄弱，现场监管难度大的特点，重点对农村公路水运建设安全生产责任制落实情况、施工现场安全警示标志设置情况、安全教育培训情况、边通车边施工的工程、爆破工程引发的事故隐患防范情况等进行不定期排查，特别是对偏远山区农村公路建设要加强现场督查，对爆破和高边坡、构造物施工等进行重点督查。对检查中发现的问题，要责令限期整改，对重大隐患，实行挂牌督办，严厉打击建设施工过程中的违法违规生产行为，切实消除安全生产隐患。
      三、不断完善农村交通安全设施。各设区市、杨凌示范区交通局，省公路局、厅航运局要加大投入，严格建设标准，及时增设安全设施和安全标志，规范交通标志标线，落实检查验收制度；要积极开展“安保工程”向农村的推进工作，重点结合全省公路安全设施隐患排查整治和水上交通安全专项工作，完善农村交通安全设施，确保农村交通通行质量。
      四、不断加强农村养护管理。随着农村公路里程的迅速增长，各设区市、杨凌示范区交通局，省公路局要继续推动农村公路管理养护体制改革向纵深发展，加强规章制度建设，健全管理养护体系，建立协调、监管、考核机制，认真落实部制订的《农村公路养护管理暂行办法》和《农村公路养护技术指南》，抓紧制定适合我省实际的管理办法和技术规范；要加大对农村公路上超限超载车辆的治理力度，按照厅治超办的统一部署，加强执法监管，防止超重车辆行驶农村公路，保护好农村公路建设成果，提高农村公路服务水平；要加强农村公路路政管理，依法查处各类破坏交通设施的行为，维护路产路权，切实优化农村交通运输的通行条件。 
      五、大力扶持农村客（渡）运发展。各设区市、杨凌示范区交通局，厅运管局、厅航运局要加大对农村客（渡）运的扶持力度，全面加强农村“路、运、站、渡”一体化建设，农村客运站点要与农村公路同步规划、同步设计、同步建设、同步验收，不断完善农村渡口渡船的升级改造，提高农村渡运安全条件；要大力发展农村公共交通，根据农村客运的公益性特点，按照“多予、少取、放活”的原则，积极争取地方政府财政补贴和优惠政策，使农村各项交通形式，开得通，留得住，有效益，不断提高农村客（渡）运的服务范围和通达深度。
      六、规范农村运输市场，提升客（渡）运安全监管水平。各设区市、杨凌示范区交通局，厅运管局、厅航运局要把解决人民群众安全、便捷出行作为工作重点，加强安全监管水平。在客运安全监管中，要积极引导农村客运经营者实行公司化、规模化、集约化经营，搞好运力调控，提高农村客运的通行能力，扩大农村客运班车的覆盖面，认真做好“三个服务”，同时还要严格按照“三关一监督”职责，严把农村客运市场准入关、营运车辆技术状况关和营运驾驶从业人员资格关，严禁不符合规定条件的经营者、车辆、驾驶人员从事农村道路客运；在渡运安全监管中，要进一步完善渡口渡船安全检查制度，督促乡镇政府落实渡口渡船安全管理责任制，对船舶不适航和船员不适任的，坚决责令停航整顿，严厉打击非法渡运行为，要突出抓好滩涂造船的治理整顿，组织力量完成货运船舶检验和检验证书的换发工作，实现船舶检验的全面规范，从源头上扎实做好农村交通运输安全工作。 
      七、做好农村交通运输安全的宣传教育工作。各级各部门各单位要深入农村客运站点、渡口、码头和学校积极开展形式多样的安全宣传教育活动，通过印发安全知识宣传单、悬挂安全宣传标语横幅、设立安全宣传台、利用安全宣传车，广泛开展安全宣传，不断增强农村交通运输各行业参与者和人民群众的安全意识，提高从业人员的安全技能和水平，促进农村居民懂安全、讲安全、保安全。
      八、加强沟通协调，形成工作合力。各级交通运输管理部门要主动加强与公安、安监、农机等部门的沟通联系，建立联动机制，定期通报工作情况，实现信息共享，配合有关部门严厉打击农村地区无牌、无证车辆以及非客车载客等违法行为，防止农用运输车违法载人特大道路交通事故的发生。     
      九、严格落实安全生产责任制。各设区市、杨凌示范区交通局和厅直各有关单位要严格落实主要领导 “一岗双责”制度，层层签订安全生产责任书，认真落实安全生产责任，扎实做好农村道路运输安全工作。一旦发生安全生产事故，省厅将要严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，实行责任倒查，查明原因，分清责任，依法追究相关责任单位（部门）和人员的责任。

二○一○年三月一日